《特别市民》讲述了玩弄权力竞选三度连任的现任首尔市长卞钟九，在与罗美兰饰演的竞选对手梁珍珠争夺市长之位的过程中发生的故事，影片直指韩国政坛的丑陋一面。

公爵（河正宇 饰）为了得到日本贵族秀子小姐（金敏喜 饰）的财产，意欲娶她为妻，而后以其患上精神疾病为由将秀子送入精神病院。为了实现自己的阴谋，公爵将出生于小偷世家的南淑熙（金泰璃 饰）送到秀子的身边担

一群小伙伴到山里去玩耍只有女孩被救出，而几天之后失踪的少年突然变成成人的样子回来……